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面临诸多难题美国加大对社交媒体监管

2018-11-01 11:10:47

面临诸多难题 美国加大对社交媒体监管

“国外如何管理社交媒体信息”系列报道第八期:

面临诸多难题美国加大对社交媒体监管

编者按:近年来,随着互联的快速发展,各种社交媒体乘势而起,成为全世界民使用多的工具之一。然而,社交络的即时性、互动性在给人们提供方便快捷的分享平台的同时,也带来了许多问题——在社交络上有人发表不负言论,谩骂、贬损、欺侮他人,甚至宣扬恐怖主义的活动比比皆是。鉴于此,多国通过法律行政和商业监管等手段,力图加强管控社交媒体。日前,环球特别推出“国外如何管理社交媒体信息”系列策划报道,向友介绍别国经验,并与友共同探讨如何促进社交媒体的健康发展。本期介绍美国社交媒体管理情况。

【环球报道驻美国特约马桂花】2013年美国皮尤研究中心的调查显示,72%的美国成年民都使用社交络,其中脸谱,42%的成年民同时使用多个社交络。社交媒体已深入美国人生活,改变了人们的交流方式、政府管理方式和商业销售方式。

然而,社交络的即时性、互动性不仅给众多崇尚个人表达的人们提供了分享平台,也带来了许多问题。

美国社交媒体上频现暴力威胁等不良信息

波士顿马拉松爆炸案案发后,社交络上的各种猜测和报告对调查爆炸者的警方构成了不小的挑战,有时公众在推特上发布的信息无意中会告知罪犯警方的动向,对执法调查造成不利影响。因此,华盛顿州警方在今年开展了“机智推特”活动,教育公众在枪击案追捕过程中出于安全考虑,不要在社交络上透露警方的即时动向,以免给坏人以可乘之机。

与此同时,在络上发表不负言论,谩骂、贬损、欺侮他人等滥用情形也比比皆是。

2010年,妻子离去后,安东尼?埃洛尼在自己的脸谱账户上用说唱歌词的形式进行威胁,称他的儿子会考虑在万圣节服饰上表现出用棍子挑着妻子的头,也谈到利用校园枪击“让自己一举成名”,他还想象杀害联邦调查局特工的场景……

初级法院根据一项联邦法律宣判他44个月监禁,该法律认为,威胁要伤害他人属犯罪。

近来有不少涉嫌在脸谱、Youtube等新媒体上发表威胁内容的案例,美国司法部认为,无论嫌疑人如何辩解称主观上本无恶意,都将无助于事,因为威胁能制造“恐惧和破坏”。

社交媒体的活力也吸引越来越多的公司展开市场营销,有时甚至不择手段。2011年,脸谱公司指责MaxBounty公司使用误导推广伎俩,违反脸谱的用户规定和美国联邦贸易委员会的《控制主动色情攻击和推广法案》(CAN-SPAM Act)条款。

MaxBounty被指建立了成员络,并为其创建名为脸谱页、但实际上是客户广告的页,然后使用脸谱平台将流量导向广告页。页上显示信息让用户参加一个限时促销活动,只要注册便可获取礼品或成为某个高端电子产品的试用者,但用户必须先成为公司为其成员开设的脸谱页的“粉丝”,而且还需邀请自己好友加入才能完成注册。随后用户会被引向一个独立的第三方页再注册获取优惠,而此时就需要成员付会员费。

脸谱称MaxBounty将用户导向第三方站过程中收受费用。法院裁决MaxBounty的通讯信息因传送到包括脸谱用户的个人简介、信息墙、动态和个人邮箱,属“电子邮件信息”,影响到脸谱系统,故判脸谱胜诉。

金融从业人员未经允许不得擅自发布内容

金融机构对社交络的应用也遇到不少新课题。

2010年,金融监管局对一名使用推特发布不当内容的女经纪人珍妮(Jenny Quyen Ta)进行纪律处分。此人2009年在推特上发布了数百条未公布信息,其中32条对某支股票极其乐观有利。但她并没在推文中表明自己和家人拥有10万股该股票。她还在公司不知情的情况下进行其他业务外活动,持有多个其他经济行账户。终,美国金融监管局暂停她一年与任何成员机构的联系,并罚款一万美元。

金融监管局随后颁布有关社交媒体的管理规定,要求金融机构若需通过社交媒体与相关人员沟通,必须确保留有通讯记录;在公司的社交页上出现的所有静态内容在发表前必须经公司的注册主管审核通过;公司需监督互动电子通信内容不违反监管局的通讯规定;公司必须采取措施或出台政策,确保从事社交媒体工作的相关人员接受适当培训,不为投资者带来不必要的风险;公司还应有政策禁止相关人员未经允许在社交媒体上从事业务通讯。

美国证券系统的规范行动始于视频站Netflix发生的一起案例。Netflix首席执行官里德?黑斯廷斯在个人脸谱页上称公司首次观看时长超过10亿小时,但公司并没有通过公告将此信息告知投资者,当天公司随后发布的稿中也没有此信息。无论是公司还是黑斯廷斯事先都没有使用过他个人的脸谱页宣布公司数据,他们也没有采取措施提醒投资者黑斯廷斯自己的脸谱页有可能会作为传播公司信息的媒介。结果公司股票在黑斯廷斯发出的消息后股价从70.45美元涨至第二天闭市时的81.72美元。

尽管美国证券交易委员会没有采取行动或指责黑斯廷斯或公司的过错,但由于市场对社交媒体是否适用《公平发布规定》存在不确定性,该案促使委员会展开调查。

委员会去年发布报告,明确公司可以根据《公平发布规定》使用社交媒体发布重要信息,前提是事先告知投资者将使用何种社交媒体公布。报告强调,受雇于上市公司的个人的社交媒体页不能简单地想当然地被视为公司发布法人信息的渠道。

美国多个部门加大对社交媒体监管

如今,许多政府机构都开始规范社交媒体的使用。

鉴于越来越多的军人及其家人、朋友通过脸谱、推特等社交站联络、发照片,部队也使用社交络发送官方信息和通报,美国国防部认为在化地使用21世纪互联工具提供的便利的同时,平衡使用适当的安全措施十分重要。2010年初美国国防部出台新政策,允许在非涉密电脑系统登陆使用社交络。

美国国防部规定:军人使用社交媒体时必须始终遵守《统一军事司法法典》,禁止评论、张贴或链接任何违背法典以及士兵准则的内容,即使不在岗,评论长官的负面内容或发表敏感信息都会依照法典给予惩罚;所有士兵都需记住一旦登陆社交络,就代表军人;军官不得利用社交络进行自我推广或获得经济收益,非政府机构若要求撰写博客,军官应与负责媒体的部门联系,不得为此接受费用;指挥官将继续防控络攻击等恶意活动,捍卫军事行动、维护适当的带宽,确保士兵不得登陆含有黄色、赌博内容或与仇恨、犯罪相关的站。

2013年1月,联邦金融机构检查委员会(FFIEC)向受联邦政府监督的银行及某些非银行机构颁布《社交媒体:消费者风险管理指南》,要求证券保险和银行监管者采取类似措施。指南规定,适用于前电子形式通讯的传统标准将继续沿用,金融机构还须建立管理新的由社交媒体带来的运营风险的机制。指南要求金融机构从管理架构、政策程序、恪尽职守过程、内容监督、审计执行、员工培训等环节做出反应,管理新活动给执行法规带来的额外风险--运营风险、声誉风险和依赖第三方可能带来的风险。

此外,克利夫兰市关于社交媒体不当使用的成文法令规定,使用脸谱和其他社交络召集不守法快闪族行为为非法;加州法院禁止陪审员使用任何形式的通讯手段谈论研究案件,包括各种电子或无线通讯及研究方式;密苏里州参院54号法案规定,向个人发送太多信息或评论属于计算机欺诈和滥用,适用于《计算机欺诈与滥用法》;教师不得设立、维持或使用非工作址用作与现任某学生或过去学生专用,在密苏里州加学生为好友属非法行为。

以下机构也制定了相关社交媒体法规,一些现有法规也就社交媒体做出了补充修订:

健康保险流通与法案(HIPAA)

医务人员必须确保病人的个人隐私,确保以电子、纸张或口头等任何形式保留或传送的个人健康信息受到保护;不得随意分享病人信息,如在上传含有病人的照片,或在推特中说出来诊所的人的身份;不得邀请病人在社交媒体上张贴个人信息;当病人在上发表内容时,不做表态,也不为病人公开的负面情况做辩护。

联邦贸易委员会(FTC)

消费者若在通讯中提到对某产品和服务的体验不满意,商业单位有义务给予消费者期待的明确答复;广告商和代言人之间若有免费产品或有偿内容等消费者不知道的物质联系,应予公布,否则要负担;广告商和代言人要为代言内容中假的或不确切的说法负;名人在社交媒体或访谈等传统广告媒体之外为产品代言,则有义务公布其与广告商之间的代言关系。

食物和药品管理局(FDA)

制药业自1906年以来就开始规范与消费者之间的通联,不得向消费者夸大产品功效。虽然管理局尚未公布任何具体的设计社交媒体的规定,但以下指南早已存在。

推广内容必须已经证实;公司既不能扩大功效,也不能对风险轻描淡写;制造商对公司站上针对消费者和第三方的内容负有。

《美国版权法》

根据《美国版权法》有关正当使用的原则,允许以评论、批评、报道和学术报告为目的对作品进行引用等有限使用。尚无法律条文允许使用一定数量的文字、音符或一定比例的作品。只有作品的版权所有人有权委托其他人对该作品进行新版本创作。换言之,除非有版权者的许可,无论将别人作品改变了多少,都无权要求版权。

国家劳资关系委员会(NLRA)

雇主不能制定规定,如限制加盟脸谱等,禁止雇员自我组织;雇主不能禁止某雇员发起或组织集体行动,或禁止雇员向管理层反应“真正的团体意见”;雇员个人仅仅代表个人发表的言论不受保护。

《遗传信息非歧视法案》(GINA)

不允许公司搜寻社交媒体,以查找某员工或潜在员工的遗传信息。

《萨班斯?奥克斯利法案》(SOX)

上市公司在社交站上公布的金融信息必须也在公报中发布;脸谱、推特等页上张贴的金融信息必须及时更新,反应财政情况和经营内容。

《儿童隐私保护法案》

脸谱只限于13岁以上的人使用。商业站或服务如果采集13岁以下儿童的个人信息,或者一个大众站明确知道在采集儿童个人信息,应遵守《儿童隐私保护法案》;络服务经营商如需采集儿童个人信息,必须告知家长,任何儿童个人信息的采集、使用和公布都必须得到家长的许可,并告知家长如何提供许可。

严格监管社交络不代表企业无所作为

社交络在金融、保险、卫生保健等高度规范的行业内是非常严肃的事,需要严格遵守政府和行业法规。但这并不意味着企业只能无所作为。赛门铁克公司电子事务律师艾莉森·沃尔顿认为,社交媒体属于信息管理范畴,它对商业有巨大的回报潜力,但也存在着违规、数据保密、品牌受损、诉讼和剽窃知识产权等众多风险。发展趋势表明,在当今时代,太严格的社交媒体政策会影响一个机构的竞争力。管理社交媒体的主要挑战是许多平台在机构的防火墙外的云端里,让这些机构必须借助于先进的技术来搜集监控员工之间、机构之间和消费者之间的交流,以摆脱无助局面。她表示,任何机构要想控制社交媒体的使用,就必须平衡效益、减少风险。

当然,也有人称在社交络上自由表达是美国宪法修正案赋予每个公民的自由,任何规定和审查制度都属违宪。但更多的专家强调,客观、公正、公平、公开透明、对他人的尊重等是做人做事的基本准则。此外,在事关国家利益、公众利益的大局面前,个人利益应该服从。

原标题:面临诸多难题美国加大对社交媒体监管

稿源:环球

作者:马桂花

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